周祝瑛:傳统與革命 台灣教改20年反思
周祝瑛（闻名教诲學家、傳授、博导）：大师午安，我是来自台灣的周祝瑛，昨天從台北直飞两個小時，也是第一次来到中山大學，以是感觉很是地侥幸。方才谈到天安門的垃圾的問题，在我讲话以前，我先弥补一下。阿谁垃圾從丢垃圾到不敢丢垃圾到丢垃圾會有罪行感，這傍邊可能要花個一二十年的時候。之以是如许讲的缘由，每一年12月31日的時辰，全球各大都會城市辦一個跨年晚會。台灣有一個曾全球防疫面罩，最高的大楼叫101大楼，這個大楼每年也是汇集了几十万人，每次辦完勾當今后，元月1月1日早上凌晨人群拜别以后，也是垃圾满地，并且這個垃圾里头會聚积如山，据曩昔统计是每年均匀17公吨，固然和天安門不克不及比，但17公吨也十分可怕。
在這类环境下怎样做呢？若是大师有机遇上彀查一下，101垃圾寥落地的勾當，有一名大學傳授带了十几個學生，真的去捡垃圾，疏导带走垃圾等等，光為101垃圾寥落地勾當统共花了差未几两三個月的時候操持。在這类环境下，客岁的101垃圾寥落地勾當從台灣向全球發声，從本来的17公吨酿成垃圾三四公吨，可是也花了不少的時候和人力。從十多小我起头、到厥后一千多小我一块儿來做垃圾减量事情。
我的意思是说，如许的社會工程包含捡垃圾、宣导垃圾寥落地這件事变，由大學傳授带着大學生来做，大要全球少有但是這個事变一做出来今后，大众起头渐渐有感受，感觉在跨年的嘉會丢垃圾确切是一件不但彩的事变。若是天安門有如许的一個升旗仪式，而且可以做到零垃圾，如许咱们便可以奉告全世定义纽约做不到，可是北京可以做到。以上仅供给台灣的履历。
昨天杨东平也讲了一句话，很多國度都把教诲鼎新當成是一個活動在做，并且是“一刀切”，從上到下推广，成果凡是都落得不太好的下場。一個國度的一個政策老是有假想不全面的处所。早上我提到2015年的時辰韩國提出天下電子书的推行，文字书全数收起来，這個也是天下由上而下的，可以想见問题必定很是多。
在這类环境下，台灣曩治療高血壓中藥,昔20年的教诲鼎新，從93年起头鞭策教诲鼎新也犯了一样的問题。我如下跟大师分享的履历，固然我是台灣教诲鼎新的批评者，我很否决所谓由上而下活動式地鞭策教诲政策，但我必需说，這20年傍邊简直學到不少的履历，很是地贵重，也能够做點窜。固然每代人都是如许潮来潮去，孩子们长大了，不外比及他们做怙恃亲的時辰，對付由上而下的教诲政策，他们會加倍地谨严。
起首，若是從近20年来台灣教诲鼎新的社會脉络，來阐發台灣教诲成长的進程。我仍是認為任何教诲政策真的是不克不及光靠從上而下。也就是说，若是大师不感觉必要改的時辰，你率先去改，必定會碰到很大的阻碍。第二個是必定要随机应变，任何政策分歧的人有分歧的解读。屯子有屯子的见解，都會有都會的視角。在這类环境下，我建议是必定要先有一些树模點、树模區，并且树模點、树模區最佳是各地有一些广泛的分歧类型的做法，如许延续下来三五年以后再去做批改，乃至再做调解。
台灣在曩昔20年傍邊就犯了這個错误，没有真正去做树模，哪怕台灣只有2300万的人民，并且他们的學生大要只有一百多万人，但是换句话说，87年以后一般公众累计了對教诲的不满，94年4月10日，全台灣策動了民間请愿游行（410教改大游行），提到了不满教诲，不少家长老老极少带着小孩一块儿上街去抗议说咱们的教诲要扭转，但愿落实小班小校，但愿广设高中大學，鞭策教诲現代化。
96年的時辰，社會各方面的民間气力声音很大，主管束育政府不能不做回应，他们简直找了李远哲等台灣各地的代表包含企業代表、校长代表、大學傳授等等来钻研到底怎样样计划台灣的教诲鼎新成长，两年以后于1996年提出了教诲鼎新的陈述书，此中提出5個首要诉求，就是教诲松绑，该松的松、该绑的绑，尽可能削减政策上或是律例上的管教，特别是讓大學有更多的自立权力。因材施教也是很是夸大，另有弱势的少数族群的孩子。升學曩昔都是联考轨制、高考轨制，但愿有多元的入學，可以申请，也能够直升，也能够靠日常平凡的成就。這里有一個重點，曩昔教员可能只有專科结業，或高职水平，教改後但愿所有的中小學西席都能晋升到成硕士、學士程度，晋升总体西席本质。最后是毕生進修一块，那時有不少的空中大學、长青學院與社區大學，在各地讓成年人可以深造的學院。
归结一下20年来台灣教改的重要争议有如下几點：
第一，城乡差距的問题并無真正解决。小班小校，特别94年提出教诲鼎新的時辰及有一件很首要的事变没有注重到，就是台灣生齿起头削减，少后代化海潮行将到临。高中、大學的生齿逐步在削减，那時教诲部没有听内政部、统计单元，说咱们的人已起头少了，黉舍不要增长太多，教诲部没有听進去這句话，以是厥后影响很大。比方不少乡放學校已很小了，學生也很少，有的小學一年级到六年级只有6個學生，并且结業的時辰颁布所有的奖項，一小我领着十几個奖項，由于全校只有6個學生。都會地域人数仍是很是多的，并且一般一個黉舍可能就几千人。
教诲觀念，虽然成长了20年，家长仍是認為孩子要全才，仍是要上台大、念哈佛。到如今咱们仍是為這個事变在尽力。我近来知法犯法，我的第二個女儿就讓她念职高，她说我晓得我未来要做甚麼事变，我不要念博士、硕士，我不要像爸爸、妈妈同样，我要念本身的路。她就念职高了，不念甚麼名校了。這是她本身的選择，我也只是尊敬。
常态编班，有些孩子好比超迁的孩子就感觉太無聊了，而成就后進的孩子又感觉赶不上。咱们那邊不克不及能力分班，曩昔能力分班不少孩子酿成了“放牛班”，被社會标签，造成很大的坚苦。
第二，广设高中大學造成為了一個問题，增长了大學和高中的数目，并且是两到三倍的發展。我晓得内地也有如许的問题，大學扩招。台灣的私立黉舍增加很是快，特别扩招以后，私立黉舍的比例急速增长。這個急速增长按理来说可以增长大师的教诲机遇，很惋惜的是教诲机遇凡是念私立黉舍的孩子在學業上是比力有問题的，他要付比力高的膏火，大要是公立黉舍两到三倍的用度。我想内地也是如许的环境。台灣的私立黉舍學生大要占70%，公立黉舍只占30%摆布。
提高了升學比例，好比说80%以上的高中生可以升入大學。台灣有一句话说考不上大學真不易，由于大學真的不少不少，但是却未真正减轻學生的包袱，這是最大的問题。
第五，有關职業教诲這一部門，初期台灣经济成长是靠职業高中和專科黉舍培育出來的學生，這個對台灣经济影响很是大。由于广设高中、大學以后，大部門人都跑去念高中和大學，以是技职教诲遭到了很大的影响。更贫苦的是所有的技职院校教员也被逼迫要写SSCI等國际期刊论文，天天咱们也就24個小時，不少教员强逼要去拿博士學位、写论文，他的技能实行這一块就真的渐渐荒疏了。因為高中平凡大學的数目增长太多了，中级人力缺少，台灣只好從东南亚各地引進大量的外籍劳工。不少本来不合适读大學、比力喜好脱手做的孩子到了大學以后，就酿成陪读生了，大學四年也没有真正學到工具。
今天早上我记得有人提到普及公共教诲不克不及捐躯精英教诲。之前台灣十八岁的春秋层大要只有30%的人可以或许念大學，但是如今80%的人可以念大學，這造成甚麼成果？就是文凭的贬值，最首要的是大學结業生薪水没有增长，大學生收入差不可能是10年前的薪資。更首要的是全部大學生的脱手能力降低，孩子们也不肯意去做這些所谓劳力的事情。如今大量呈現"啃老族"，不少人大學结業就待在家里。
第六，從94年起头到2013年的19年間，颁布的连续串教诲律例里，中學的校长必需改成挑選，開放教诲也很是风行，大學在94年起头根基上校长普選，我也加入了投票選校长的事情。
第七，台灣二十年教改，师范教诲可說是一個重灾區。全球教诲鼎新履历中都晓得教改要乐成的最關头是师資要配套，由于教员是教诲体系体例下的第一線，而這一部門，台灣把曩昔很好的师范系统给冲破了，由于咱们進修美國的师資多元化。曩昔是由分歧的师范系统大要有十所师范大學、师范學院培育初中、高中和小學教员，并且老師在台灣是醫师一個很好的事情，几近是很多文科學生的首選，但這一套体系在治療椎間盤突出,教改下全部扭转了，特别曩昔都是公费培育，扭转以后所有的大學均可以申请师資培训机构，成果也跟開放大學同样，人数大幅增长了今后，教员们就找不到事情，本来是规划经济，厥后市場化就找不到事情了。并且中小學生愈来愈少，黉舍都不敢雇用教员。不少师資生培養出来以后都已没有法子教书了，就到补习班做其他的行業。我有一個學生考到教诲系不肯意来，由于他做了公安，咱们真的很悲伤，本来咱们给他公费，他也不肯意来。
至于在台灣教改的评估方面，。起首，這近二十年來，台灣教诲鼎新成為全民活動，家长介入很是强烈热闹，如今几近所有教诲部的政策都要有家长代表，家长声音很是多元。其次，入學的机遇大為晋升。曩昔不成能念大學的學生如今都有机遇念了。成果這内里就是就業机遇和大學生文凭贬值的問题。第三，少数族群如台灣原居民念大學的机遇增长不少，性别同等也增长不少。這两天的陈述我感觉女性代表仍是少一點。简直性此外問标题前在台灣比力器重，所有正式的集會女性代表不得低于三分之一。第四，咱们来岁起头要鞭策12年過敏根基教诲，如今台灣最大的教诲热門议题就是12年國教這項政策。對付這件事社會各界有不少分歧的定见，我一起头也是持反對峙場。来岁若是有机遇再来的话，我可以跟大师谈谈台灣的十二年國教觀問题。
最首要的是全部台灣的教诲治療咳喘貼,鼎新有一個很大的問题，過重視民意了，特别受制于推举而出現民粹化的环境。加之公部分政策抱负弘远，但疏忽实际前提，沟通不敷。我不晓得内地的教诲政策有無從北京看全國的环境，但是台灣确切经常被批判有從台北看全國的环境。鞭策十二年國教经费固然没有問题，但是西席等各方面配套問题不少，并且也出現：上面请求功效，下面制造数字，缺少按期的追踪、调解和回馈机制等問題。
最后谈谈下一步怎样走？我的建议是要防止照搬外國的模式。台灣不少教诲鼎新是剽窃美國、照搬的。此外教诲觀念若何冲破家长的心房，這個真的是必要沟通。我感觉教诲政策鞭策很快，教员還好一些，教员根基上是依照政策，但是家长是一块很大的問题。這個問题不但是台灣，全球家长的觀念都是很是必要加以沟通。最后是教员的本质和全部行業士气都必要提振。
如今的孩子資讯太多元了，相對于之下，咱们黉舍不是他進修的重要来历的時辰，若何再讓他留在课堂里，若何去激起他(她)的好奇心，激起他(她)的進修念头，這真的是很大的困扰。不少小孩子如今上彀的時候更多。我前一阵子做了一個查询拜访，班上大3、大四的學生，均匀一個星期上彀和特长机大要16小時到60個小時，當我問到這個60個小時的孩子，發明他根基上都在網上。這個到底好欠好，我感觉問题很大，60個小時到底做了甚麼事，没有人去领會，如许十八九岁的孩子如许做到底合分歧适来读大學啊？很值得去领會。
感谢凝听，接待指教！
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